Политологи составили рейтинг глав регионов, под которыми зашатались кресла
Эксперты фонда «Петербургская политика» составили рейтинг самых политически стабильных губернаторов. Стабильность (или нестабильность) определялась в зависимости от взаимоотношений региональных командиров с федеральными органами власти и правоохранительными органами. Лидерами списка стали губернаторы Татарстана Рустам Минниханов и Санкт-Петербурга Александр Беглов, а аутсайдерами — лидеры Тамбовской области Александр Никитин и Хакасии Валентин Коновалов. Эксперты вычеркивают Москву из поля зрения, так как в столице постоянно находятся высшие должностные лица и находятся в контакте с руководством города.
Как пояснил глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов, каждый губернатор получал баллы за взаимодействие с федеральными чиновниками. Например, визит президента в регион сразу дает плюс 10 баллов, встреча с премьер-министром на его территории — один балл.
Отрицательные баллы даются за проблемы во взаимоотношениях региональных чиновников и правоохранительных органов. Возбуждение уголовных дел, помещение под домашний арест или заключение под стражу, условное осуждение или фактическое лишение свободы заместителей глав регионов/вице-премьеров и министров/руководителей ведомств лишает губернатора от трех до 30 баллов.
Именно благодаря совокупности этих факторов Татарстан занял первое место в оценке устойчивости, за ним следуют Санкт-Петербург, Крым, Чечня, Свердловская область, Краснодарский край, Московская область и другие регионы.
Хуже всего Тамбовская область, получившая колоссальные 43 балла со знаком минус, за ней следуют Хакасия, Башкортостан, Смоленская, Владимирская, Пензенская и Иркутская области. Тамбовская область оказалась на последнем месте из-за задержания заместителя губернатора области Глеба Чулкова по делу о мошенничестве в 2019 году. В апреле 2020 года там же был задержан по подозрению в мошенничестве вице-губернатор Сергей Иванов (освобожден в мае).
По мнению политологов, такая оценка стабильности имеет право на жизнь, но будущее губернаторов определяется не только количеством встреч с руководством и даже количеством уголовных дел против чиновников. Кроме того, осенью предстоят выборы в Госдуму, и именно губернаторы должны обеспечить желаемый результат правящей партии. Не исключено, что до осени под некоторыми региональными руководителями будут шататься кресла, но чем это кончится, предсказать сложно.
Популярные политические телеграм-каналы подвергают нападкам свои рейтинги губернаторов. Например, в последние недели из-за проблем в угольной отрасли в них оказался Сергей Цивилев из Кемеровской области. В целом, по сводному мнению политологов, до выборов своих постов могут лишиться до десяти губернаторов.
Если мы говорим не о слухах, а о более-менее официальной информации, как писали СМИ, в конце января внутриполитический блок Кремля провел семинар для вице-губернаторов, где также измерялся уровень доверия населения к губернаторам обсуждалось. Среди аутсайдеров по уровню доверия оказались руководители Владимирской области, Хакасии и Хабаровского края. В лидерах оказались области Чечня, Адыгея, Курган и Курск.
В то же время близость выборов может временно обезопасить многих региональных лидеров. По словам руководителя «Политической экспертной группы» Константина Калачева, все крупные увольнения уже произведены, и теперь перед выборами федеральный центр будет избегать громких увольнений. Даже если кто-то совершит критическую ошибку, он может заплатить за нее постом.
— Обычно исследования «петербургской политики» объективно отражают ситуацию, и эта оценка не стала исключением. Хотя есть в ней кое-что, с чем я бы поспорил. Например, среди «отличников» значится Александр Беглов. По ряду причин его позиции могут быть устойчивыми, но вряд ли его можно причислить к лидерам. Санкт-Петербург уже стал протестной столицей, да и на выборах там все может быть совсем непросто. Поэтому позиции Беглова завышены.
К президенту Татарстана Рустаму Минниханову возражений нет, хотя и у него были некоторые проблемы. Ведь ему приходится думать о том, что он, наверное, последний президент Татарстана, а его следующий руководитель будет только главой, а не президентом.
В целом рейтинг стабильности губернаторов — хорошая работа, хотя методология может вызвать сомнения. Ситуации с задержанием какого-то депутата или чиновника не стоит возводить в абсолют, ведь губернатор сам может инициировать избавление от неблагонадежных кадров. Иногда главы регионов, заместители которых были задержаны, оказывались гораздо более устойчивыми, чем те, кто не сталкивался с подобными инцидентами.
«СП»: — А как же оценки со стороны?
— В целом со списком аутсайдеров тоже можно согласиться. Самая сложная ситуация на самом деле у лидера Хакасии Валентина Коновалова. Так что я не нашел никаких выводов в этой оценке.
Все достаточно объективно и нет никаких видимых признаков того, что этот список составляется на заказ, как это часто бывает у нас. Хотя, конечно, на конечную позицию этих губернаторов накладывает отпечаток родство авторов оценки с некоторыми главами регионов.
«СП»: — Значит, серьезной ротации в губернаторском блоке перед выборами не будет?
— Я не ожидаю волны отставок губернаторов накануне выборов в Госдуму. Конечно, возможны целевые увольнения. Вы никогда не знаете, что произойдет. Кто-то из губернаторов вполне может совершить грубую ошибку, и тогда он будет вынужден покинуть кресло. Но на самом деле все увольнения, которые были запланированы и неизбежны, уже состоялись.
Да, есть вопросы к отдельным лицам, например, к губернатору Ульяновской области Сергею Морозову, одному из рекордсменов по срокам пребывания в должности (Сергей Морозов, руководивший регионом 16 лет, 9 марта заявил, что он готов участвовать в выборах регионального управляющего в 2021 году, — Ред.). Изменят они его или нет? Посмотрим, что всплывет, его отношения с отдельными персонажами в администрации президента и власть предержащими, или все-таки необходимость откликнуться на запрос общественности об обновлении.
Есть вопрос по Коновалову — расстреливать его или нет. Но Хакасия не такой уж ключевой регион. Зачем сейчас скандалить на ровном месте? К тому же отношение Коновалова в Хакасии не самое лучшее по сравнению с действительно популярными губернаторами, и вполне возможно, что на этом можно строить кампанию «Единой России».
Сегодня логика правительства в решении кадровых проблем может быть очень странной, ее почти не видно. Нет очевидных критериев, по которым судят и смещают губернаторов. Поэтому делать прогнозы — дело неблагодарное. Да, есть региональные менеджеры, у которых не самые сильные позиции, но менять их сейчас, перед выборами, уже поздно, поезд ушел.
Читайте также: Что делать если нет денег — 7 советов эксперта, чтобы хватало на жизнь
Вероятно, но не факт
Во вторую группу губернаторов, чья вероятность отставки в АТЭС считается средней, вошли главы Якутии Айсен Николаев, Чукотки — Роман Копин, Омской области — Александр Бурков и Оренбургской области — Денис Паслер.
В ходе думской кампании 2021 года в Якутии КПРФ вышла на первое место с результатом 35,15 % голосов, «что также может существенно отражать отношение населения к властям данного субъекта Российской Федерации». Российской Федерации», — подчеркнули в АТЭС.
Эксперты отмечают повышенное внимание правоохранительных органов к работе госаппарата по данному вопросу, а также ряд уголовных дел в отношении его должностных лиц.
Перспективы развития: как помочь механизму МПС стать еще эффективнее Продвинуты новые инициативы по жилищному строительству
Глава Чукотки Роман Копин по-прежнему входит в число губернаторов-долгожителей, напоминает АТЭС. Он находится в должности с июля 2008 года, что неоднократно становилось предметом информации о вероятности его замены. Авторы исследования ссылаются на низкие показатели расселения людей из аварийного жилья и неиспользованные федеральные средства на ремонт дорог в проблемных районах субъекта.
Для губернатора Александра Буркова обрушение части жилого дома в Омске в августе 2022 года имело негативный резонанс на федеральном уровне. Граждане предупреждали чиновников о таких рисках в течение трех лет, отмечает АТЭС. Кроме того, в прошлом году Генпрокуратура направила руководству области постановление о недостаточных темпах строительства социальных объектов.
Одним из главных источников проблем для главы Оренбургской области Дениса Паслера стали уголовные дела в отношении высокопоставленных чиновников. В частности, в ноябре 2022 года была арестована министр архитектуры и территориально-градостроительного развития Наталья Ибрагимова. Также, по версии следствия, Анатолий Чахеев, бывший заместитель министра культуры области, подозревается в получении взятки от директора одной из строительных компаний в размере более 400 тысяч рублей.
В декабре по подозрению в получении взятки от предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, были задержаны начальник транспортного управления регионального министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Дмитрий Михайлов и его заместитель Сергей Левин.
